2017年政府工作怎么干,为你划重点

  2017-03-06 本文章376阅读

第十二届全国人民代表大会第五次会议5日在北京开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。

GDP目标下调,货币政策彻底告别“稳健略偏宽松”

2017年3月5日,2017年政府工作报告指出,2017年GDP目标下调到6.5%左右,比上一年的6.5-7%目标有所下调。M2和社会融资规模目标增速调低1个百分点,市场倾向于认为,货币政策实际上有明确的收紧倾向。

 此次GDP目标下调,是GDP目标的首次“主动下调”,九州证券全球首席经济学家邓海清指出,这与2012-2016年的“被动下调”有根本性区别。2012年-2016年的GDP下调是由于GDP增速下台阶、导致政府目标被动下调,而此次下调则更像2005-2011年的“GDP政府目标8%,但实现的GDP增速平均值为11%”。此次GDP目标,6.5%是“底线”而不是“中枢”,与市场认为“中国经济要继续下行,所以下调GDP目标”有本质区别。

 国泰君安证券认为,M2增速从2016年目标的13%左右下调到12%,中性偏紧的货币政策得到进一步确认,我国处在金融周期下半场,为抑制资产泡沫、推进去杠杆和稳汇率,货币政策有缩紧必要。

政府工作报告首次明确“稳健中性”基调,在“稳健”的基础上加上“中性”二字,与中央经济工作会议、央行货币政策执行报告的定调一致。九州证券全球首席经济学家邓海清则认为, “稳健中性”的实质内涵是“不再稳健略偏宽松”。

不过,尽管市场认为货币政策已经难以放松,但正式启动加息仍然为时尚早。“叠加美联储加息加快,对中国货币政策形成制约,未来货币易紧难松,但中国进入加息周期为时尚早。”国泰君安认为。

继续推进煤钢去产能,深化供给侧结构性改革

2016年,以钢铁、煤炭行业为重点去产能,全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨,超额完成年度目标任务。今年钢铁将压缩产能5000万吨左右,煤炭行业退出产能1.5亿吨以上,淘汰、停建和缓建煤电产能5000万吨。

对比2016年的实际完成情况和2017年的目标任务量,2017年的去产能任务量比上一年有所减少,尤其是煤炭去产能的任务量,减少了接近一半,然而与2013~2015年平均任务量相比,2017年钢铁、煤炭去产能的任务量依然很重。

另外需要关注的,往年没有提及的煤电产能过剩今年被政府工作报告专门提及,今年计划淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上,以防范化解煤电产能过剩风险,提高煤电行业效率,为清洁能源发展腾空间。一千瓦时电的平均煤耗在0.33千克左右,这意味着,2017年将减少最高约1600万吨的煤炭潜在用量。

房地产因城施策去库存,房地产税今年无望

因城施策去库存。这是2017年政府工作报告中“三去一降一补”重点工作的重要内容,也是今年政府工作对房地产领域的总安排。

易居研究院智库中心研究总监严跃进分析,“因城施策去库存”的导向,这有两点含义。第一是2016年全国房地产市场销售行情虽然不错,但依然有很多城市面临高库存的问题。所以去库存依然是2017年的工作重点。第二、因城施策的做法符合目前全国房地产市场差异性的特点,后续市场调控中,差异化做法依然会体现出来。

目前,以2016年国庆前夕中央要求16个城市严控房价为标志的房地产“一城一策”调控方针仍在强化,就在此次全国两会前夕,杭州扩大限购范围,环北京区域河北涿州楼市限购出台,涞水、崇礼的限购政策也紧随其后。

中原地产首席市场分析师张大伟分析,未来楼市发展的主要方向依然是二线及部分三线城市。针对房价上涨明显的城市,后续调控可能继续加码,针对房价平稳的城市去库存。他认为,今年房地产市场的发展依然主要看信贷政策,目前看,信贷政策有所收紧。从政府工作报告内容看,2017年的信贷政策将以稳健为主,整体2017年房地产市场的发展也将逐渐平稳。

 在近几年的全国两会上,房地产税一直是代表委员们热议的一个话题,但直到今年全国两会,房地产税草案“一审”仍未上会。报告未提及“房地产税”,人大新闻发布会也表示“今年没有把房地产税草案提请常委会审议的安排”。房地产税涉及地方税源、财富分配、住房需求调节等多种功能,本届人大常委会把房地产税法列入了五年立法规划,是一个系统性工程,短期内难以一蹴而就。

首次点名新三板,互金四次入报告

2017政府工作报告中再提发展多层次资本市场,并提到积极发展新三板,这是总理连续5年政府工作报告提及发展多层次资本市场,更是首次直接提及新三板。

某新三板知名券商研究人士表示,本届政府首次提到新三板,表明政府更加认可新三板在多层次资本市场中的重要地位。该研究人士表示,今年有关三板的政策性利好将进入到实质性落地阶段,有关创业板与新三板之间的联通,如新三板转板创业板等也有望进入到快车道。

同时,此次报告中对风险的关注度大幅上升,要求“对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。

从2014年到2017年,互联网金融已经连续四年被写入政府工作报告。互联网金融连续四年写进政府工作报告,从今年表述中可以看出,“控风险”成主要基调。从“促进”到“异军突起”再到“规范”,直至2017年的”高度警惕风险“,政府工作报告中关于互联网金融的表示,风向转变并非是突然的,而是渐进的。对于互联网金融口径的变迁,也反映了国家的监管逐步落地、行业逐渐步入正轨的过程。金融系统内部的结构性调整可能是今年政府的重要工作主线之一。

国企国资改革加快推进,壮大新兴产业提上日程

政府工作报告指出,今年要加快推进国企国资改革。要深化混合所有制改革,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。抓好电力和石油天然气体制改革,开放竞争性业务。

安信证券认为,混改目前的投资思路主要还是从七大重点领域入手,配置上建议关注两条主线:第一,央企改革,第二,地方国改。

同时,政府工作报告中提到要加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划,加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化,做大做强产业集群。这是“人工智能”这一表述第一次进入政府工作报告。

 在持续一年的时间中,“人工智能”在国家政策中的地位正在以肉眼可见的速度向上提升。这已经不是一个遥远的概念,在一些大型工厂中,人工智能以及机器人的应用所带来用工结构性变化已经开始出现。可以遇见的是,在未来的数年时间,这种影响有可能从个别厂区扩散至部分区域,并对中国部分地区的经济、社会结构带来可以察觉的改变。

源:经济观察网 中国新闻网 中国证券网 Wind资讯

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